জনপ্রশাসন; সংজ্ঞা, প্রকৃতি বা পরিধি এবং মূল বিষয়বস্তু

 

The University of Burdwan

B.A.  3rd Semester
Political Science (Honours)
CC-6; Public Administration

প্রথম অধ্যায়

জনপ্রশাসন; সংজ্ঞা, প্রকৃতি বা পরিধি এবং মূল বিষয়বস্তু 

১) জনপ্রশাসনের সংজ্ঞা দাও। এর প্রকৃতি বা পরিধি এবং মূল বিষয়বস্তু আলোচনা করো।
উত্তরঃ

সংজ্ঞাঃ

জনপ্রশাসন পদটির মধ্যে দুটি শব্দ আছে — জন ও প্রশাসন। 'জন' শব্দের ইংরেজি প্রতিশব্দ হল পাবলিক বা জনগণ অন্যদিকে 'প্রশাসন' বলতে বোঝায় জনসাধারণের কাজকর্মের পরিচালন। সুতরাং আভিধানিক অর্থে জনপ্রশাসন হল সমগ্র জনগণের সমস্ত রকম কাজকর্মের সামগ্রিক পরিচালন। উড্রো উইলসনের মতে, জনপ্রশাসন হল জনসাধারণের নিমিত্ত রচিত আইনের অনুপুঙ্খ ও শৃঙ্খলাপরায়ণ বাস্তব রূপায়ণ। ফিফনার প্রেসথাসের মতে জনসাধারণের স্বার্থসংশ্লিষ্ট সাধারণ নীতিসমূহের বাস্তবায়নের যে প্রক্রিয়া তাকে জনপ্রশাসন বলে। 

প্রকৃতি পরিধি বা বিষয়বস্তুঃ

জনপ্রশাসনের বিষয়বস্তু কী হবে বা এর পরিধি কতটুকু সে সম্পর্কে আগাম কিছু বলা যায় না। অতীতে এই বিষয়টি রাষ্ট্রবিজ্ঞানের একটি উল্লেখযোগ্য শাখা ছিল। বর্তমানে বহু দেশে জনপ্রশাসন নিয়ে নতুন-নতুন চিন্তাভাবনা করা হচ্ছে। ফলে জনপ্রশাসনের পরিধি বা বিষয়বস্তু ক্রমশ বিস্তৃত হচ্ছে। এসব সত্ত্বেও জনপ্রশাসনের নিম্নলিখিত প্রকৃতি, পরিধি বা বিষয়বস্তুর কথা আমরা উল্লেখ করতে পারি-

১) জনগণের স্বার্থ সংশ্লিষ্ট বিষয়ঃ

    জনপ্রশাসন শব্দদুটির মধ্যেই এর বিষয়বস্তুর ইঙ্গিত পাওয়া যায়। জনসাধারণের স্বার্থ, পরিসেবা ও প্রয়োজনের সঙ্গে জড়িত এমন সমস্ত বিষয় নিয়ে জনপ্রশাসন আলোচনা করে বলে এর বিষয়বস্তু অনেক বিস্তৃত। আবার অনেকে বিরুদ্ধ মতও পোষণ করেন। তাঁরা বলেন 'জন' কথাটি প্রশাসনের আগে থাকার জন্য উদারপন্থী রাজনীতিক কাঠামোতে ব্যক্তিমালিকানাধীন সংগঠন ও প্রতিষ্ঠানগুলির প্রশাসন ব্যবস্থা সরকারি বা জনপ্রশাসনের আওতায় আসেনা এবং সেই কারণে এর পরিধি রীতিমতো সংকীর্ণ।

২) জনসাধারণের স্বার্থ-সম্পর্কিত নীতির বাস্তব রূপায়ণঃ

প্রখ্যাত জনপ্রশাসন বিশেষজ্ঞ এল.ডি. হোয়াইট এর মতে, জনসাধারণের স্বার্থ-সম্পর্কিত নীতিগুলির বাস্তব রূপায়ণই হল জনপ্রশাসন। যদিও হোয়াইট খুব স্পষ্ট করে বিষয়টির পরিধি বিশ্লেষণ করে যাননি। তবু আমরা মনে করি গতিশীল সমাজে মানুষের প্রয়োজন বা চাহিদা সবকিছুই দ্রুত বদলে যায় এবং কোনো সরকার সেটিকে উপেক্ষা করতে পারেনা। তাই রাজনীতিক পরিবর্তনের সাথে সাথে জনপ্রশাসনকেও তাল রেখে চলতে হয়। সমাজের পরিবর্তন ও প্রশাসনের মধ্যে ভারসাম্য না থাকলে জনপ্রশাসন ক্ষতিগ্রস্ত হবে। 

স্বল্প মূল্যে এই পেপারের ওপর সমস্ত নোটস 

 পেতে চাইলে

সরাসরি WhatsApp  করো 

8101736209 

এই নম্বরে 

বিশেষ দ্রষ্টব্য

টাইপ করা নোটস(pdf) দেওয়া হয়

৩) সরকারের তিন বিভাগের আলোচনাঃ

লুথার গালিকের মতে, জনপ্রশাসন কেবল সরকারের শাসনবিভাগের কাজকর্ম নিয়ে ব্যাপৃত থাকবে। লুথার গালিকের সময় সকলে জনপ্রশাসন সম্পর্কে কার্যত এই মনোভাব পোষণ করতেন : প্রশাসন মানে শাসনবিভাগ। কিন্তু আজকালকার দিনে সরকারের অন্য দুটি বিভাগ যথা— আইন বিভাগ ও বিচার বিভাগ প্রশাসনের নানা ইস্যুর সাথে জড়িয়ে পড়ছে। সামাজিক বাধ্যবাধকতাই আইন ও বিচারবিভাগকে প্ররোচিত করছে প্রশাসনিক কাজে হস্তক্ষেপ করতে। যেমন  সাম্প্রতিককালে ভারতের সর্বোচ্চ আদালত পরিবেশদূষণ থেকে শুরু করে অপরাধ ও দুর্নীতি দমন ইত্যাদি নানা বিষয়ে সিদ্ধান্ত নিচ্ছে এবং কেন্দ্রীয় ও রাজ্য সরকারকে বাধ্য করছে সর্বোচ্চ আদালতের নির্দেশানুযায়ী চলতে। বলা বাহুল্য, কেন্দ্রীয় প্রশাসন আদালতের নির্দেশ উপেক্ষা বা লঙ্ঘন কোনোটাই করতে পারছেনা। 

৪) রাজনৈতিক বিষয়ের আলোচনাঃ

সম্প্রতি দেখা যাচ্ছে যে সরকারি প্রশাসনে জনগণের হস্তক্ষেপ ক্রমণ বাড়ছে এবং রাজনীতিক অংশগ্রহণ নতুন মাত্রা পেয়েছে। কয়েক দশক আগে পর্যন্ত রাজনীতিক ক্রিয়াকলাপে জনগণ তেমন উৎসাহ দেখাত না অথবা অংশগ্রহণের প্রয়োজনীয়তা অনুভব করত না। বর্তমানে গণতন্ত্রের সম্প্রসারিত আকার জনগণের হস্তক্ষেপকে অনেকগুণ বাড়িয়ে দিয়েছে এবং জনপ্রশাসনও রাজনৈতিক আলোচনার সাথে জড়িয়ে পড়ছে।

৫) প্রযুক্তিবিদ বা বিশেষজ্ঞদের অন্তর্ভুক্তিঃ

অতীতে কেবল সাধারণবিদ নিয়ে প্রশাসন চলত। আজ বিশেষজ্ঞরা দলে-দলে প্রশাসনে প্রবেশ করছেন। প্রযুক্তিবিদ্যার অগ্রগতির সঙ্গে তাল রেখে চলতে হলে সাধারণ প্রশাসনকে নানা ব্যাপারে ওয়াকিবহাল হতে হচ্ছে। ফলে জনপ্রশাসন প্রযুক্তিবিদ ও বিশেষজ্ঞদের সঙ্গে নানা বিষয়ে পরামর্শ করার প্রয়োজনীয়তা অনুভব করছে। অতএব জনপ্রশাসনের কাজের পরিধি বা এর বিষয়বস্তু যে বৃদ্ধি পেয়েছে সে বিষয়ে কোনো সন্দেহ নেই।

৬) PODSCORB;

লুথার গালিক ও আরউইক জনপ্রশাসনের একটি বৃহত্তর পরিপ্রেক্ষিত বা দৃষ্টিভঙ্গির কথা বলেছেন। তাঁরা PODSCORB নামে একটি ফর্মুলা আবিষ্কার করে গেছেন। PODSCORB কথাটি সাতটি শব্দের প্রথম অক্ষর নিয়ে গঠিত। এই শব্দগুলি হল Planning (পরিকল্পনা), Organisation (সংগঠন), Direction (নির্দেশনা), Staffing (কর্মী নিয়োগ), Coordination (সমন্বয় সাধন ), Reporting (প্রতিবেদন পেশ), এবং Budgeting (আয়-ব্যয় নির্ধারণ)।

যে-কোনো দেশের প্রশাসনিক সাফল্য  এই কাজগুলির সম্পাদনের ওপর অনেকটাই নির্ভরশীল।

৭) ভারতীয় প্রেক্ষিতঃ

ভারতের মতো উন্নয়নশীল দেশের জনপ্রশাসনে সরকারের তিনটি বিভাগের সঙ্গে কেন্দ্রীয় ও রাজ্য জনপ্রশাসন নিবিড়ভাবে জড়িত। এছাড়াও শিক্ষা, স্বাস্থ্য, সমবায় প্রভৃতির সঙ্গে এর সম্পর্ক আমরা প্রত্যক্ষ করি। অর্থাৎ সমাজজীবন ও রাজনীতিক জীবনের কোনো ক্ষেত্রই জনপ্রশাসনের এক্তিয়ার থেকে মুক্ত নয়। ভারতের জনপ্রশাসন যেমন সংগঠনের দিকটি দেখে ঠিক তেমনি নির্দেশ দান ও নীতিসমূহের বাস্তবায়নের দিকটিও সমান গুরুত্বসহকারে বিবেচনা করে।

অধ্যায় ভিত্তিক ও পুরনো প্রশ্নভিত্তিক 
নোটস।

প্রথম অধ্যায়

১) জনপ্রশাসনের সংজ্ঞা দাও। এর প্রকৃতি বা পরিধি এবং মূল বিষয়বস্তু আলোচনা করো।

২) একটি স্বাধীন শাস্ত্র রূপে জনপ্রশাসনের বিকাশের বিভিন্ন পর্যায়গুলি বিশ্লেষণ করো। ১০(২০১৮), ১০(২০২১)

৩) জন প্রশাসনের পরিচিতির সংকট বলতে কী বোঝো? ৫(২০১৮), ৫(২০২১)

অথবা

৪) তুমি কি মনে কর একটি স্বয়ংসম্পূর্ণ শাস্ত্র হিসাবে জনপ্রশাসন শাস্ত্র পরিচিতির সংকটে ভুগছে? তোমার উত্তরের সপক্ষে যুক্তি দাও। ১০(২০২০), ১০(২০২২)

স্বল্প মূল্যে এইসমস্ত নোটস পেতে চাইলে

সরাসরি WhatsApp  করো 

8101736209 

এই নম্বরে 

বিশেষ দ্রষ্টব্য

টাইপ করা নোটস(pdf) দেওয়া হয়

দ্বিতীয় অধ্যায়

১) F.W. Taylor দ্বারা বর্ণনা করা বৈজ্ঞানিক ব্যবস্থাপনার মূল নীতিগুলি সংক্ষেপে ব্যাখ্যা করো। FW Taylor রচিত একটি গ্রন্থের নাম উল্লেখ করো। ১০(২০১৮), ১০(২০২১)

অথবা

২) F. W. Taylor এর উপস্থাপিত বৈজ্ঞানিক ব্যবস্থাপনা তত্ত্বের গুরুত্বপূর্ণ বৈশিষ্টগুলি আলোচনা কর। ১০(২০২০)

অথবা

৩) বৈজ্ঞানিক পরিচালন তত্ত্বের ওপর একটি সংক্ষিপ্ত টীকা লেখো। 'Rule of thumb' বলতে কী বোঝো?  ৫(২০২২)

৪) জনপ্রশাসনের POSDCORB দৃষ্টিভঙ্গীটি আলোচনা করো। এই দৃষ্টিভঙ্গীর দুটি সীমাবদ্ধতার উল্লেখ করো। ৫ (২০১৮)

অথবা

৫) সংক্ষেপে জনপ্রশাসনের POSDCORB দৃষ্টিভঙ্গিটি ব্যাখ্যা করো। ৫ (২০২১)

৬) ম্যাক্স ওয়েবারের 'আদর্শধরণের আমলাতন্ত্রের ধারণাটি সম্পর্কে একটি সমালোচনামূলক টীকা লেখ। ১০(২০২০)

অথবা

৭) ম্যাক্স ওয়েবারের আদর্শ আমলাতন্ত্রের উপর সমালোচনামূলক আলোচনা করো। ১০(২০২১)

অথবা

৮) ম্যাক্স ওয়েবার প্রদত্ত 'আদর্শ আমলাতন্ত্র'-এর যে কোনো তিনটি বৈশিষ্ট্য উল্লেখ করো। ওয়েবারের লেখা দুটি গ্রন্থের নাম লেখো। ৫(২০২২)

স্বল্প মূল্যে এইসমস্ত নোটস পেতে চাইলে

সরাসরি WhatsApp  করো 

8101736209 

এই নম্বরে 

বিশেষ দ্রষ্টব্য

টাইপ করা নোটস(pdf) দেওয়া হয়

তৃতীয় অধ্যায়

১) এলটন মেয়ো কীভাবে মানব সম্পর্ক দৃষ্টিভঙ্গীটি ব্যাখ্যা করেছেন? ৫(২০১৮)

অথবা

২) এলটন মেয়ো কীভাবে মানব সম্পর্ক দৃষ্টিভঙ্গিটি ব্যাখ্যা করেছেন? ৫(২০২১)

অথবা

৩) এলটন মেয়ো প্রদত্ত মানব সম্পর্কবাদী তত্ত্ব-টি ব্যাখ্যা করো। Hawthorne experiment কী ?  ১০(২০২২)

৪) হার্বাট সাইমনের উপস্থাপিত সিদ্ধান্ত গ্রহণ প্রক্রিয়ার তত্ত্বটি সম্পর্কে একটি সংক্ষিপ্ত টীকা লেখ । ৫(২০২০)

অথবা

৫) হার্বাট সাইমন প্রদত্ত "সিদ্ধান্ত গ্রহণমূলক তত্ত্ব'-এর মূল বক্তব্য আলোচনা করো।  ৫(২০২২)

চতুর্থ অধ্যায়

১) উন্নয়ন প্রশাসনের রিগসীয় মডেলটি আলোচনা করো। ১০(২০২১)

অথবা

২) রিগস্বর্ণিত "Fused Prismatic Diffracted' মডেল সম্পর্কে একটি টীকা লেখা। ১০(২০২০)

স্বল্প মূল্যে এইসমস্ত নোটস পেতে চাইলে

সরাসরি WhatsApp  করো 

8101736209 

এই নম্বরে 

বিশেষ দ্রষ্টব্য

টাইপ করা নোটস(pdf) দেওয়া হয়

পঞ্চম অধ্যায়

১) ক্রমোচ্চ স্তরবিন্যাসের সুবিধা ও ত্রুটিসমূহ আলোচনা করো। ১০(২০২২)

২) "নিয়ন্ত্রনের বিস্তার" ধারণাটির উপর একটি সংক্ষিপ্ত টীকা লেখ। ৫(২০২০)

অথবা

৩) প্রশাসনিক নীতি হিসেবে নিয়ন্ত্রণের পরিধির গুরুত্ব আলোচনা করো। ৫(২০২১)

৪) প্রশাসনে "আদেশের ঐক্যের গুরুত্ব সম্পর্কে একটি সংক্ষিপ্ত টীকা লেখ । ৫(২০২০)

৫) "Line' এবং 'Staff এজেন্সীর মধ্যে যে কোন পাঁচটি পার্থক্য উল্লেখ কর। ৫(২০২০)

অথবা

৬) লাইন এজেন্সি ও স্টাফ এজেন্সির কার্যকলাপের মধ্যে পার্থক্যগুলি সংক্ষেপে ব্যাখ্যা করো। ৫(২০২১)

৭) প্রশাসনে কেন্দ্রীকরণের গুরুত্ব আলোচনা করো।

৮) প্রশাসনে বিকেন্দ্রীকরণের গুরুত্ব আলোচনা করো। সম্পূর্ণ বিকেন্দ্রীকরণ কাম্য ও সম্ভব কিনা সংক্ষেপে আলোচনা করো। ১০ (২০১৮)

৯) ক্ষমতা অর্পণ কী? ক্ষমতা অর্পণের ধারণার বিভিন্ন রূপ বা ধরনগুলি আলোচনা করো। ১০(২০২২)

অথবা

১০) প্রশাসনে 'কতৃত্ব প্রত্যর্পণের প্রয়োজনীয়তা সম্পর্কে একটি সংক্ষিপ্ত টীকা লেখ । ৫(২০২০)

অথবা

১১) ভারার্পণের সুবিধাগুলি আলোচনা করো। ৫(২০২১)

ষষ্ঠ অধ্যায়

১) নয়া-জনপ্রশাসনের ওপর একটি সংক্ষিপ্ত টিকা লেখ।

অথবা

২) নয়া জনপ্রশাসনের(NPA) ধারণাটির মৌল বৈশিষ্ট্যগুলির সংক্ষিপ্ত ব্যাখ্যা দাও। ৫(২০২২)

৩) “নতুন জনব্যবস্থাপনের' (NPM) যে কোনো পাঁচটি বৈশিষ্ট্য বা লক্ষ্যের শনাক্তকরণ করো। ৫(২০১৮)

অথবা

৪) 'নয়া জনপরিচালন তত্ত্ব'(NPM)-এর যে কোনো তিনটি গুরুত্বপূর্ণ বৈশিষ্ট্য লেখো।  ৫(২০২২)

অথবা

৫) নয়া পরিচালন ব্যবস্থার(NPM) বৈশিষ্ট্যসমূহ আলোচনা করো। ১০(২০২১)

৫) সংক্ষেপে জনপ্রশাসনে নারীবাদী দৃষ্টিকোণটি ব্যাখ্যা করো।  ৫(২০২২)

অথবা

৬) সংক্ষেপে জনপ্রশাসনের নারীবাদী দৃষ্টিভঙ্গির মূল বৈশিষ্টসমূহ আলোচনা করো। ৫(২০২১)

স্বল্প মূল্যে এইসমস্ত নোটস পেতে চাইলে

সরাসরি WhatsApp  করো 

8101736209 

এই নম্বরে 

বিশেষ দ্রষ্টব্য

টাইপ করা নোটস(pdf) দেওয়া হয়

Main Menu