The University of Burdwan
B.A. 3rd Semester
Political Science (Honours)
CC-6; Public Administration
দ্বিতীয় অধ্যায়
ম্যাক্স ওয়েবারের আমলাতন্ত্র
১) ম্যাক্স ওয়েবারের 'আদর্শধরণের আমলাতন্ত্রের
ধারণাটি সম্পর্কে একটি সমালোচনামূলক টীকা লেখ। ১০(২০২০)
অথবা২) ম্যাক্স ওয়েবারের আদর্শ আমলাতন্ত্রের উপর সমালোচনামূলক আলোচনা করো।
১০(২০২১)
অথবা৩) ম্যাক্স ওয়েবার প্রদত্ত 'আদর্শ আমলাতন্ত্র'-এর যে কোনো তিনটি বৈশিষ্ট্য উল্লেখ করো। ওয়েবারের লেখা দুটি গ্রন্থের নাম
লেখো। ৫(২০২২)
ভূমিকাঃ
আমলাতন্ত্র হল সংগঠনের এমন এক বিশেষ রূপ যা সমষ্টিগতভাবে
সংগঠনের সমস্থ কাজকর্ম বাস্তবসম্মতভাবে পরিচালনা করে থাকে। আমলাতন্ত্র নিয়ে যারা বিস্তারিতভাবে আলোচনা করেছেন এবং
আমলাতন্ত্র সম্পর্কে স্বতন্ত্র তত্ত্ব গড়ে তুলেছেন তাঁদের মধ্যে সবচেয়ে
উল্লেখযোগ্য হলেন জার্মানীর সমাজতাত্ত্বিক ম্যাক্স ওয়েবার। Economy and Society গ্রন্থে তাঁর
আমলাতন্ত্র সম্পর্কে গুরুত্বপূর্ণ ধ্যান ধারণার পরিচয় পাওয়া যায়।
আমলাতন্ত্রের সংজ্ঞাঃ
সাধারনত রাষ্ট্রের প্রশাসনিক কাজে নিয়োজিত কর্মচারীরা
আমল। নামে পরিচিত এবং এদের দ্বারা পরিচালিত প্রশাসনিক ব্যবস্থাই হলো আমলাতন্ত্র।
অন্যভাবে বলা যায়, আমলাতন্ত্র এক বিশেষ ধরনের প্রশাসনিক
ব্যবস্থ্য যা নিয়মকানুনের ভিত্তিতে সংগঠিত হয় এবং এর মধ্যে বর্তমান থাকে বিভিন্ন
বিভাগ ও দপ্তর। ম্যাক্স ওয়েবার এর মতে , "আমলাতন্ত্র হল
এমন একটি সংগঠন যার সুনির্দিষ্ট লক্ষ্য, উদ্দেশ্য ও
কার্যক্রম রয়েছে , যার কার্যাবলি নির্দিষ্ট পদ্ধতিতে
সম্পাদিত হয়ে থাকে, এবং যেখানে ক্ষমতা ব্যবহারের নির্দিষ্ট
পর্যায়ক্রম বিশিষ্ট একটি কাঠামো আছে।
ওয়েবারীয় আমলাতন্ত্রের বৈশিষ্ট্যঃ
ম্যাক্স ওয়েবার তার Economy and Society গ্রন্থে আমলাতন্ত্র সম্পর্কে যে ব্যাখ্যা-বিশ্লেষণ করেছেন তার প্রেক্ষিতে
আমলাতন্ত্রের নিম্নলিখিত প্রকৃতি বৈশিষ্ট্যগুলির কথা উল্লেখ করা যেতে পারে। যেমন-
i) ক্রমোচ্চ শ্রেণিবিন্যাসঃ
ওয়েবারের আমলাতন্ত্রের অন্যতম বৈশিষ্ট্য হল ক্রমোচ্চ শ্রেণিবিন্যাস বা সোপানতান্ত্রিকতা। কর্মচারীরা তাঁদের নিজ নিজ পদমর্যাদা অনুযায়ী বিভিন্ন পদে
আসীন হন এবং পদমর্যাদা নির্ভর করে শিক্ষাগত
যোগ্যতা, অভিজ্ঞতা, দক্ষতা এবং অফিসে কাজ করার
মোট সময়ের ওপর। যে-কোনো অফিসে এই সোপানতান্ত্রিকতার অস্তিত্ব লক্ষ করা যায়।
ক্রমোচ্চ শ্রেণিবিন্যাসের অন্যতম বৈশিষ্ট্য হল অধস্তন কর্মচারীগণ উর্ধ্বতন
কর্মচারীদের নির্দেশ অনুযায়ী কাজ করবেন এবং এই প্রথা সমগ্র প্রশাসনে বিরাজ করবে।
ii) আইনের প্রাধান্যঃ
ওয়েবারের আমালাতন্ত্রে আইনের অবিসংবাদিত প্রাধান্য
পরিলক্ষিত হয়। ওয়েবারীয় আমালাতন্ত্র অনুযায়ী প্রত্যেক আমলা আইন অনুযায়ী কাজ করতে
বাধ্য থাকবে। আইনের প্রতি অকৃত্রিম আকর্ষণ আমলারা চাকরি জীবনের শুরু থেকেই গড়ে
তোলেন। এই আকর্ষণ আমলাতন্ত্রকে বৈশিষ্ট্যপূর্ণ করেছে।
iii) উপযুক্ত কর্মচারী নিয়োগের ব্যবস্থাঃ
ওয়েরারের আমলাতন্ত্রে উপযুক্ত কর্মচারী নিয়োগের
ব্যবস্থার ওপর বিশেষ জোড় দেওয়া হয়েছে। বিশেষ নিয়োগ পদ্ধতি, প্রশিক্ষণ এবং বাছাই করার কৌশল প্রয়োগের মাধ্যমে এই নিয়োগ
প্রক্রিয়া সম্পন্ন করতে হবে। তিনি মনে করতেন যে এই পদ্ধতি ব্যতিরেকে সরকারি
কর্মচারীকে দক্ষ ও জটিল প্রশাসনের পক্ষে উপযুক্ত করে গড়ে তোলা সম্ভব নয়।
iv) আমলাতন্ত্রের অপরিহার্যতাঃ
ওয়েবার আমলাতন্ত্রের অপরিহার্যতার ওপর বিশেষ গুরুত্ব
আরোপ করেছেন। তাঁর মতে রাষ্ট্র বৈধ পীড়নমূলক শক্তির ওপর নির্ভর করে দাঁড়িয়ে আছে
এবং এহেন কোনো রাষ্ট্রকে সুষ্ঠুভাবে পরিচালিত করতে হলে একদল দক্ষ, বিশেষ যোগ্যতাসম্পন্ন কর্মচারীর প্রয়োজন যারা রাষ্ট্রের যাবতীয় বিষয়
সম্পর্কে ওয়াকিবহাল হবেন। আমলাতন্ত্র ছাড়া যদি বর্তমান রাষ্ট্রব্যবস্থাকে সাফল্যের
সঙ্গে পরিচালিত করতে যাওয়া যায় তাহলে সমস্যা দেখা দেবে।
v) প্রশাসনের প্রতি নির্ভেজাল আনুগত্যঃ
প্রশাসনের প্রতি নির্ভেজাল আনুগত্যকে ওয়েবার আমলাতন্ত্রের আর একটি বৈশিষ্ট্য বলে মনে করতেন। কারণ প্রশাসন পরিচালনা করতে গিয়ে আমলারা এমন কতকগুলি নিয়মশৃঙ্খলা মেনে চলেন যা অন্যত্র পরিলক্ষিত হয়না।
স্বল্প মূল্যে এই পেপারের ওপর সমস্ত নোটস
স্বল্প মূল্যে এই পেপারের ওপর সমস্ত নোটস
পেতে চাইলে
সরাসরি WhatsApp করো
8101736209
এই নম্বরে
বিশেষ দ্রষ্টব্য
টাইপ করা নোটস(pdf) দেওয়া হয়
ওয়েবারীয় আমলাতন্ত্রের সীমাবদ্ধতা/ সমালোচনাঃ
আমলাতন্ত্র সম্পর্কে ওয়েবারের আলোচনা নানা দিক থেকে
সমালোচিত হয়েছে। এরমধ্যে গুরুত্বপূর্ণ সমালোচনাগুলি নীচে আলোচনা করা হল-
i) প্রশাসনিক জটিলতার ভ্রান্ত ধারনাঃ
ওয়েবার বলেছেন যে জাতিরাষ্ট্রের হাতে যত বেশি ক্ষমতা
যাবে, প্রশাসন জটিলাকার ধারণ করবে এবং আর্থব্যবস্থার বিকাশসাধন ঘটবে, ক্রমোচ্চ শ্রেণিবিভাগ বিশিষ্ট আমলাতন্ত্রের ওপরের স্তরে অবস্থানকারী
আমলাদের ক্ষমতা ও প্রতিপত্তি ততই বৃদ্ধি পাবে এবং সেই তুলনায় নীচু তলার
কর্মচারীদের ক্ষমতা ও প্রতিপত্তি হ্রাস পাবে। কিন্তু সমালোচকগণ ভিন্ন মত পোষণ
করেন। তাঁরা বলেন সামগ্রিকভাবে আমলাতন্ত্রের ক্ষমতা বৃদ্ধি পেলে নিম্নস্তরে যে
সমস্ত ব্যক্তি কাজ করেন তাঁদের ক্ষমতাও বৃদ্ধি পাবে।
ii) আমলাতন্ত্রের অভ্যন্তরীণ সংগঠন ও অন্যান্য দিক উপেক্ষাঃ
ওয়েবার কেবল
সামগ্রিকভাবে আমলাতন্ত্র নিয়ে আলোচনা করেছেন, কিন্তু
আমলাতন্ত্রের অভ্যন্তরীণ সংগঠন ও অন্যান্য দিকের ওপর আলোকপাত করেননি । ফলে তাঁর
আলোচনা অসম্পূর্ণতা দোষে দুষ্ট থেকে গেছে। জনপ্রশাসন পরিচালনায় আমলাতন্ত্রের
পূর্ণাঙ্গ ভূমিকা নিয়ে বিশ্লেষণ করতে হলে আমলাতন্ত্রের অভ্যন্তরীণ সংগঠন এবং এর
সঙ্গে রাজনীতিক ব্যবস্থার সম্পর্ক নিয়ে পুরো আলোচনা করা বিশেষ প্রয়োজন। কিন্তু
তিনি তা করেননি ফলে এটি ত্রুটিপূর্ণ থেকে গেছে।
iii) পুঁজিবাদর ভূমিকাকে উপেক্ষাঃ
ওয়েবাদের আমলাতন্ত্রে পুজিবাদের ভূমিকাকে উপেক্ষা করা
হয়েছে। ওয়েবারের
অনেক আগে থেকেই ইউরোপের নানা দেশে পুঁজিবাদের বিকাশ ঘটছিল এবং পুঁজিবাদের বিকাশের
সাথে সাথে আমলাতন্ত্রের চরিত্র, সাংগঠনিক দিক এবং সর্বোপরি
আমলাদের ক্ষমতার যে পরিবর্তন ঘটে তার উল্লেখ তাঁর লেখায় পাওয়া যায়না। পুঁজিবাদের
বিকাশ থেকে জানা যায় যে পুঁজিবাদী রাজনীতিক ব্যবস্থাগুলিতে জনপ্রশাসনের চেহারা
বদলে গেছে। রাজনীতির ওপর আমলাদের প্রভাব লক্ষণীয়ভাবে বেড়েছে।
iv) যান্ত্রিক মডেলঃ
ওয়েবার আমলাতন্ত্রের যে মডেল তৈরি করে গেছেন তাকে কেউ
কেউ যান্ত্রিক মডেল বলে উল্লেখ করেন। যান্ত্রিক এই কারণে যে যন্ত্রের মতো এটি
অবস্থান করে। আমলাতন্ত্র যে পারিপার্শ্বিক অবস্থার মধ্যে কাজ করে সেই অবস্থা
আমলাদের কাজকর্মের ওপর প্রভাব বিস্তার যে করতে পারে সে বিষয়ে তিনি ওয়াকিবহাল ছিলেন
বলে মনে হয়না। অথচ সমালোচকদের অভিমত হল পারিপার্শ্বিক অবস্থা আমলাদের কাজ, আচরণ ও দৃষ্টিভঙ্গির ওপর প্রভাব ফেলতে পারে।
v) মার্কসীয় সমালোচনাঃ
মার্কসবাদীরাও ওয়েবারের আমলাতন্ত্রের সমালোচনা
করেছেন। মার্কসীয় দৃষ্টিভঙ্গি অনুযায়ী ওয়েবারীয় মডেলের সঙ্গে মার্কসীয় মডেলের কোনো
সাদৃশ্য নেই এবং সে কারণে এই মডেল সমাজতন্ত্রে প্রযোজ্য নয় বলে তারা মনে করেন।
মার্কসবাদীদের আরও অভিযোগ ওয়েবার তাঁর সমকালের আমলাতন্ত্রকে দেখে কতকগুলি
সিদ্ধান্ত টেনেছেন। কিন্তু একটি মডেল প্রস্তুত করতে হলে বিশ্বের বহু দেশের
আমলাতন্ত্র সম্বন্ধে তথ্যানুসন্ধান করতে হয় এবং অতীত থেকে উদাহরণ আনা একান্ত
প্রয়োজন। দুর্ভাগ্যবশত ওয়েবার সেটা করেননি।
মূল্যায়নঃ
উপরিউক্ত সমালোচনা থাকা সত্ত্বেও জনপ্রশাসনের আলোচনায় ওয়েবারের আমলাতন্ত্রের গুরুত্বকে কোনোভাবেই অস্বীকার করা যায়না। কারন ওয়েবারই প্রথম আমলাতন্ত্রকে একটি সুসংহত রূপদান করতে সক্ষম হয়েছিলেন যা তাঁর আগে কেউ করতে পারেননি।
অধ্যায় ভিত্তিক ও পুরনো প্রশ্নভিত্তিক
নোটস।
প্রথম অধ্যায়
১) জনপ্রশাসনের সংজ্ঞা দাও। এর প্রকৃতি বা পরিধি এবং মূল বিষয়বস্তু আলোচনা করো।
২) একটি স্বাধীন শাস্ত্র রূপে জনপ্রশাসনের বিকাশের বিভিন্ন পর্যায়গুলি বিশ্লেষণ করো। ১০(২০১৮), ১০(২০২১)
৩) জন প্রশাসনের পরিচিতির সংকট বলতে কী বোঝো? ৫(২০১৮), ৫(২০২১)
অথবা
৪) তুমি কি মনে কর একটি স্বয়ংসম্পূর্ণ শাস্ত্র হিসাবে জনপ্রশাসন শাস্ত্র পরিচিতির সংকটে ভুগছে? তোমার উত্তরের সপক্ষে যুক্তি দাও। ১০(২০২০), ১০(২০২২)
স্বল্প মূল্যে এইসমস্ত নোটস পেতে চাইলে
স্বল্প মূল্যে এইসমস্ত নোটস পেতে চাইলে
সরাসরি WhatsApp করো
8101736209
এই নম্বরে
বিশেষ দ্রষ্টব্য
টাইপ করা নোটস(pdf) দেওয়া হয়
দ্বিতীয় অধ্যায়
১) F.W. Taylor দ্বারা বর্ণনা করা বৈজ্ঞানিক ব্যবস্থাপনার মূল নীতিগুলি সংক্ষেপে ব্যাখ্যা করো। FW Taylor রচিত একটি গ্রন্থের নাম উল্লেখ করো। ১০(২০১৮), ১০(২০২১)
অথবা
২) F. W. Taylor এর উপস্থাপিত বৈজ্ঞানিক ব্যবস্থাপনা তত্ত্বের গুরুত্বপূর্ণ বৈশিষ্টগুলি আলোচনা কর। ১০(২০২০)
অথবা
৩) বৈজ্ঞানিক পরিচালন তত্ত্বের ওপর একটি সংক্ষিপ্ত টীকা লেখো। 'Rule of thumb' বলতে কী বোঝো? ৫(২০২২)
৪) জনপ্রশাসনের POSDCORB দৃষ্টিভঙ্গীটি আলোচনা করো। এই দৃষ্টিভঙ্গীর দুটি সীমাবদ্ধতার উল্লেখ করো। ৫ (২০১৮)
অথবা
৫) সংক্ষেপে জনপ্রশাসনের POSDCORB দৃষ্টিভঙ্গিটি ব্যাখ্যা করো। ৫ (২০২১)
৬) ম্যাক্স ওয়েবারের 'আদর্শধরণের আমলাতন্ত্রের ধারণাটি সম্পর্কে একটি সমালোচনামূলক টীকা লেখ। ১০(২০২০)
অথবা
৭) ম্যাক্স ওয়েবারের আদর্শ আমলাতন্ত্রের উপর সমালোচনামূলক আলোচনা করো। ১০(২০২১)
অথবা
৮) ম্যাক্স ওয়েবার প্রদত্ত 'আদর্শ আমলাতন্ত্র'-এর যে কোনো তিনটি বৈশিষ্ট্য উল্লেখ করো। ওয়েবারের লেখা দুটি গ্রন্থের নাম লেখো। ৫(২০২২)
স্বল্প মূল্যে এইসমস্ত নোটস পেতে চাইলে
স্বল্প মূল্যে এইসমস্ত নোটস পেতে চাইলে
সরাসরি WhatsApp করো
8101736209
এই নম্বরে
বিশেষ দ্রষ্টব্য
টাইপ করা নোটস(pdf) দেওয়া হয়
তৃতীয় অধ্যায়
১) এলটন মেয়ো কীভাবে মানব সম্পর্ক দৃষ্টিভঙ্গীটি ব্যাখ্যা করেছেন? ৫(২০১৮)
অথবা
২) এলটন মেয়ো কীভাবে মানব সম্পর্ক দৃষ্টিভঙ্গিটি ব্যাখ্যা করেছেন? ৫(২০২১)
অথবা
৩) এলটন মেয়ো প্রদত্ত মানব সম্পর্কবাদী তত্ত্ব-টি ব্যাখ্যা করো। Hawthorne experiment কী ? ১০(২০২২)
৪) হার্বাট সাইমনের উপস্থাপিত সিদ্ধান্ত গ্রহণ প্রক্রিয়ার তত্ত্বটি সম্পর্কে একটি সংক্ষিপ্ত টীকা লেখ । ৫(২০২০)
অথবা
৫) হার্বাট সাইমন প্রদত্ত "সিদ্ধান্ত গ্রহণমূলক তত্ত্ব'-এর মূল বক্তব্য আলোচনা করো। ৫(২০২২)
চতুর্থ অধ্যায়
১) উন্নয়ন প্রশাসনের রিগসীয় মডেলটি আলোচনা করো। ১০(২০২১)
অথবা
২) রিগস্বর্ণিত "Fused Prismatic Diffracted' মডেল সম্পর্কে একটি টীকা লেখা। ১০(২০২০)
স্বল্প মূল্যে এইসমস্ত নোটস পেতে চাইলে
স্বল্প মূল্যে এইসমস্ত নোটস পেতে চাইলে
সরাসরি WhatsApp করো
8101736209
এই নম্বরে
বিশেষ দ্রষ্টব্য
টাইপ করা নোটস(pdf) দেওয়া হয়
পঞ্চম অধ্যায়
১) ক্রমোচ্চ স্তরবিন্যাসের সুবিধা ও ত্রুটিসমূহ আলোচনা করো। ১০(২০২২)
২) "নিয়ন্ত্রনের বিস্তার" ধারণাটির উপর একটি সংক্ষিপ্ত টীকা লেখ। ৫(২০২০)
অথবা
৩) প্রশাসনিক নীতি হিসেবে নিয়ন্ত্রণের পরিধির গুরুত্ব আলোচনা করো। ৫(২০২১)
৪) প্রশাসনে "আদেশের ঐক্যের গুরুত্ব সম্পর্কে একটি সংক্ষিপ্ত টীকা লেখ । ৫(২০২০)
৫) "Line' এবং 'Staff এজেন্সীর মধ্যে যে কোন পাঁচটি পার্থক্য উল্লেখ কর। ৫(২০২০)
অথবা
৬) লাইন এজেন্সি ও স্টাফ এজেন্সির কার্যকলাপের মধ্যে পার্থক্যগুলি সংক্ষেপে ব্যাখ্যা করো। ৫(২০২১)
৭) প্রশাসনে কেন্দ্রীকরণের গুরুত্ব আলোচনা করো।
৮) প্রশাসনে বিকেন্দ্রীকরণের গুরুত্ব আলোচনা করো। সম্পূর্ণ বিকেন্দ্রীকরণ কাম্য ও সম্ভব কিনা সংক্ষেপে আলোচনা করো। ১০ (২০১৮)
৯) ক্ষমতা অর্পণ কী? ক্ষমতা অর্পণের ধারণার বিভিন্ন রূপ বা ধরনগুলি আলোচনা করো। ১০(২০২২)
অথবা
১০) প্রশাসনে 'কতৃত্ব প্রত্যর্পণের প্রয়োজনীয়তা সম্পর্কে একটি সংক্ষিপ্ত টীকা লেখ । ৫(২০২০)
অথবা
১১) ভারার্পণের সুবিধাগুলি আলোচনা করো। ৫(২০২১)
ষষ্ঠ অধ্যায়
১) নয়া-জনপ্রশাসনের ওপর একটি সংক্ষিপ্ত টিকা লেখ।
অথবা
২) নয়া জনপ্রশাসনের(NPA) ধারণাটির মৌল বৈশিষ্ট্যগুলির সংক্ষিপ্ত ব্যাখ্যা দাও। ৫(২০২২)
৩) “নতুন জনব্যবস্থাপনের' (NPM) যে কোনো পাঁচটি বৈশিষ্ট্য বা লক্ষ্যের শনাক্তকরণ করো। ৫(২০১৮)
অথবা
৪) 'নয়া জনপরিচালন তত্ত্ব'(NPM)-এর যে কোনো তিনটি গুরুত্বপূর্ণ বৈশিষ্ট্য লেখো। ৫(২০২২)
অথবা
৫) নয়া পরিচালন ব্যবস্থার(NPM) বৈশিষ্ট্যসমূহ আলোচনা করো। ১০(২০২১)
৫) সংক্ষেপে জনপ্রশাসনে নারীবাদী দৃষ্টিকোণটি ব্যাখ্যা করো। ৫(২০২২)
অথবা
৬) সংক্ষেপে জনপ্রশাসনের নারীবাদী দৃষ্টিভঙ্গির মূল বৈশিষ্টসমূহ আলোচনা করো। ৫(২০২১)
স্বল্প মূল্যে এইসমস্ত নোটস পেতে চাইলে
স্বল্প মূল্যে এইসমস্ত নোটস পেতে চাইলে
সরাসরি WhatsApp করো
8101736209
এই নম্বরে
বিশেষ দ্রষ্টব্য
টাইপ করা নোটস(pdf) দেওয়া হয়
Main Menu
0 মন্তব্যসমূহ